©Reuters. El candidato presidencial argentino Javier Millay, del partido La Libertad Avanza, habla en un evento de cierre de campaña antes de las elecciones presidenciales en Buenos Aires, Argentina, el 18 de octubre de 2023.Reuters/Matthias Baglietto/Foto de archivo
Escrito por Lucinda Elliott y Jorgelina de Rosario
(Reuters) – El presidente de Argentina, Javier Millay, envió un proyecto de ley de reforma al Congreso proponiendo cambios de gran alcance en el sistema tributario, la ley electoral y la gestión de la deuda pública del país.
Promover la reconstrucción de la segunda economía más grande de América del Sur a través del proyecto de ley general requerirá la aprobación de ambas cámaras del Congreso, donde el gobierno de coalición de Milley tiene una minoría de escaños.
¿Cuáles son las principales reformas del proyecto de ley?
El proyecto de ley tiene 664 disposiciones, que van desde permitir la privatización de 41 empresas públicas, abolir las primarias presidenciales e imponer un amplio impuesto del 15% a la mayoría de las exportaciones.
El gobierno también propuso aumentar los impuestos a las exportaciones de soja y sus productos derivados del 31% al 33%. Argentina es el mayor exportador mundial de soja procesada.
El proyecto de ley tiene como objetivo introducir una amnistía fiscal para los argentinos y permitirles registrar y transferir algunos activos no declarados como acciones, criptomonedas y efectivo.
Las reformas a la gestión de la deuda pública eliminarán las restricciones a los bonos gubernamentales emitidos en el extranjero y también eliminarán algunas condiciones para la reestructuración de la deuda.
Los cambios al sistema electoral de representación proporcional de Argentina aumentarán el número de parlamentarios en cada circunscripción de uno por cada 161.000 personas a uno por cada 180.000 personas. Esto daría más poder a la populosa provincia de Buenos Aires en la cámara baja del parlamento, según un memorando a los clientes de la consultora 1816.
Entre las reformas más controvertidas se encuentra un llamado a entregar algunos poderes legislativos al presidente hasta el 31 de diciembre de 2025, con una extensión opcional por otros dos años.
¿Qué pasará con la orden presidencial de Millais?
La semana pasada, los mercados acogieron con cautela la orden del presidente Milley de desregular la economía, que también introduce reformas de largo alcance, como el levantamiento de las restricciones a las exportaciones.
La ordenanza debe ser sometida a un comité legislativo para la consideración de su constitucionalidad. El proyecto de ley seguirá vigente a menos que tanto la Cámara como el Senado lo rechacen.
A diferencia del proyecto de reforma, la orden ejecutiva no incluye cambios a los impuestos o al sistema electoral que, según la Constitución argentina, requieren consideración del Congreso.
¿Cuánto tiempo lleva aprobar un proyecto de ley de reforma?
El gobierno de Milley envió el miércoles el proyecto de ley al Congreso, solicitando una sesión extraordinaria para acelerar su agenda de reformas.
La sesión extraordinaria está programada para durar hasta el 31 de enero y el período de receso normal se acortará a marzo. Los legisladores crearán un comité para analizar la propuesta, que podría incluir aportes de expertos y funcionarios gubernamentales.
Algunas de las leyes propuestas, como la reforma electoral, requieren una mayoría absoluta, lo que, según advierten los analistas, podría ralentizar el proceso. No hay una fecha límite establecida para que el proyecto de ley sea considerado.
¿Qué tan fuerte es la posición del gobierno en el parlamento?
La coalición de Millay, La Libertad Avanza, controla sólo el 15% de los escaños de la cámara baja y necesitará movilizar apoyo para seguir adelante.
Si finalmente es aprobado por la Cámara de Representantes, el proyecto de ley pasará al Senado, donde el gobierno es aún más débil con menos del 10% de los escaños.
Los analistas advierten que Milley enfrenta una batalla cuesta arriba para impulsar su agenda de reformas, dado que no tiene un partido fuerte ni una mayoría en ambas cámaras.
«Mi pregunta es si el señor Milley está dispuesto a aceptar los cambios o si quiere aprobar el proyecto de ley sin aceptar las enmiendas», dijo Ignacio Labaki, analista senior de Medley Global Advisors en Buenos Aires. Lo dudo. “Si elige la segunda opción, literalmente le está declarando la guerra a la Legislatura y es probable que pierda”.
Desde que Milais asumió la presidencia el 10 de diciembre, los movimientos de oposición han organizado manifestaciones contra sus políticas en varias ciudades.
(Este artículo se ha vuelto a enviar para corregir la cita del analista senior en el párrafo 17)